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共享自行车押金难以退还-政府应该如何管理?

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共享自行车押金难以退还-政府应该如何管理?

  

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共享单车押金难退:政府该不该管、怎么管?

 

  简介:一位破产法院法官告诉《21世纪经济报道》,用户保证金属于普通债权,将在抵押担保债权、劳动债权、税收和破产费用后按比例清偿。“几乎是在最后一个地方。

  今天的股市网记者王峰从北京报道。

  Ofo在这场风暴中已经暴露出“存款危机”。

  最近,有报道说ofo无法退还APP中的押金,并且“退还押金”按钮为灰色,无法点击。对此,ofo回应说,灰色押金退款按钮是保留用户的正常设置,没有不能点击的情况。

  12月4日,ofo某城市分公司的一名运营商对《21世纪经济报道》记者表示:“目前,只有用户账户可以注册并上报总部。据了解,押金是可以退还的,押金每天都要退还。”。

  然而,许多在APP中申请退款的用户表示,他们的退款申请周期长达三周至一个月,尚未完成。

  “ofo申请了一个月的退款,但没有回复。之前299元的酷车押金不知是谁,小蓝自行车99元的押金也不见了。这些企业应该负责。”一些用户说。

  用户很难退还押金。政府应该采取行动吗?中国政法大学知识产权研究中心特别研究员李军辉表示,政府无疑应该履行保护消费者权益的职责,尤其是《电子商务法》的颁布,将这一职责提升到了法律层面。

  「但与此同时,政府亦应坚守审慎监管新经济模式的原则。特别是当相关企业经营困难时,政府可能只是简单地发出声音,这将导致用户的“跑”他说。此外,当政府部门的职能划分遇到新的形式时,对于由哪个部门进行何种监督也有模糊之处。

  谁将履行监督职责?

  2017年8月26日,青岛市民李兴全将一笔298元的押金转给酷骑,但第二天,他发现押金无法退还。

  李兴全几次退还押金,但几次后都没人接电话。之后,酷骑应用程序被关闭。然而,李兴全并没有像许多用户一样离开。他致电北京12315消费者投诉举报热线,希望能得到解决,但得到的答复是被告拒绝调解。

  北京工商局建议他向法院提起诉讼。随后,李兴全在青岛李沧区法院起诉库奇自行车,要求退还保证金和三倍赔偿。

  法院在今年5月3日做出的裁决让李兴全彻底尴尬。根据判决,原告提供的被告联系方式和服务地址无法送达,原告未在法院规定的期限内向法院提供被告的其他联系方式或确切地址,导致法院无法送达,本案诉讼程序无法继续。李兴全的诉讼被驳回。

  李兴全的尴尬生动地描述了退还共享自行车押金的困难。

  为保障用户资金安全,交通部等10个部门于2017年8月发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》提出了一系列措施:一是鼓励使用无押金方式提供租赁服务,二是面向用户。对存款、预付资金专用账户的设立、资金的专项使用以及接受监督等都提出了原则性要求。三是加快实现“租付”模式,四是要求解决企业经营中涉及的资金问题。

  《21世纪经济报道》记者发现,几个地方政府发布的指导意见采取了与10个部门的指导意见相同的措施。

  在部门职责的规定中,天津文件提出“市交通委、中国人民银行天津市分行、天津银监局根据各自职责,负责对业务运营、专项资金账户和金融机构的监管,防范承租方的资金风险。”?。

  根据上海文件,“中国人民银行上海总部和上海银监局应加强对企业资金专户的监管,防范和控制用户资金风险。”。

  这些文件大多旨在“防范资本风险”,并没有具体说明风险出现后如何应对。"事实上,有些风险在出现风险点之前是很难防范的."李军辉告诉《21世纪经济报道》记者。

  对于具体部门,“如果企业不开立专项存款账户,中国人民银行就无法了解其专项资金的使用情况;银行监管部门的主要监管对象是银行机构,而不是共享自行车公司;至于交通部门,它更擅长于交通政策和标准的制定。”他说。

  杭州文件规定了用户与企业之间的纠纷解决渠道,即“可通过与经营者协商解决,也可向消费者协会等相关机构投诉,或依法向人民法院提起诉讼。”。

  然而,李兴权的案件表明,这条道路是艰难的。

  企业破产时如何清偿保证金?

  政府也很难干预经营困难的共享自行车企业。

  “有困难的企业不会坐以待毙,他们肯定会寻找融资渠道。如果政府部门强烈干预,很可能会导致用户“继续运行”。此外,一些关于共享自行车的负面消息可能是,潜在投资者故意“放风”,以降低融资价格。”李俊辉说道。

  中央财经大学法学院教授郭华向《21世纪经济报道》记者表示:“由于涉及保证金,在保证金退还困难后,相关监管部门应履行相关职责,但干预不应迫使企业退还保证金,这是可以理解的。后一种新兴业务仍有发展前景,适度安抚用户。”。

  对于被倾销的共享自行车企业,即使政府部门采取有力措施,恐怕也无济于事。酷骑崩溃后,不仅是用户的存款,还有一些员工的工资拖欠。Xi和杭州市政府的人力资源部门已经实施了罚款的行政处罚。

  11月19日,Xi市的一个基层法院裁定“被处决者下落不明”,从而结束了Xi市人力资源部的死刑执行。

  广州消费者委员会在保护用户资金安全方面走了一条新路。2017年12月,广州市消费者委员会提起中国首例共享自行车公益诉讼,起诉小明自行车运营公司立即停止拖延退还消费者押金的侵权行为。

  今年3月28日,广州消费者委员会胜诉。法院裁定小明自行车将按照承诺向消费者退还押金。如果无法履行退还押金的承诺,新注册的消费者将被暂停收取押金。同时,自判决生效之日起十日内,已收未还的保证金将存入小明自行车经营所在的公证处,并向未退还保证金的消费者公告。

  然而,这一判决也可能无法执行。由于法院在判决的前一天受理了小明自行车的破产清算申请,是一个用户没有退还押金。

  据报道,小明自行车共提出了118,738项用户索赔,金额一般在200元左右。小明的自行车账户只剩下35万元了。广州市中级人民法院相关人士表示,用户押金能否退还,取决于小明自行车的产权金额。

  除了用户索赔,小明自行车的债权人还包括供应商和员工。在破产清算过程中,清偿用户存款的顺序是什么?一位破产法院法官告诉《21世纪经济报道》,用户存款属于普通债权,在抵押担保的债权、劳动债权、税收和破产费用之后按比例清偿。

  “它几乎排在最后。”他说。

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